不久前，在首個全國生態(tài)日主場活動現(xiàn)場，自然資源部發(fā)布了《中國生態(tài)保護紅線藍皮書（2023年）》，這是我國首次以藍皮書形式發(fā)布生態(tài)保護紅線成果。藍皮書顯示，全國劃定生態(tài)保護紅線面積319萬平方公里，涵蓋我國全部35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，以及90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型。
黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，“治理”和“增綠”成效顯著。日益嚴格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察為保衛(wèi)藍天、碧水、凈土和生物多樣性作出突出貢獻，基本守住了生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線3條紅線。同時，我國綠色供給能力顯著增強。在產品端，有3萬多種代表性綠色產品，覆蓋原材料到消費品供給全鏈條；在生產端，截至6月底可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過煤電，2021年至2022年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降6.8%，重要再生資源綜合利用總量大幅提升。
不過，與此同時，我國生態(tài)系統(tǒng)質量總體水平仍然不太高，系統(tǒng)穩(wěn)定性還有一定的提升空間。在政策方面，生態(tài)環(huán)境整體性保護規(guī)范亟待完善，環(huán)境保護督察力度有待提升；在市場方面，尚未形成環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調共進的格局。對此，需要穩(wěn)妥施策，在劃好生態(tài)保護紅線的同時，更要守好護好。
要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準和方法。截至今年上半年，我國發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準1300余項，主要集中在水、空氣、土壤監(jiān)測領域。生態(tài)保護紅線提供了一個整體看待生態(tài)空間的視角，有助于指導現(xiàn)有監(jiān)測標準的缺項補充，并協(xié)調統(tǒng)一現(xiàn)有標準的關鍵指標。在重要檢測目標物和污染物清單制定方面，隨著時間的推移，有系統(tǒng)性更新清單和對應檢測技術的需要。對于各項目檢測的合規(guī)閾值也應對照新階段區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控目標進行調整。而在更新檢測標準的基礎上，應進一步強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設、加強環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，以提高科學化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控水平。
還應提高山水工程生態(tài)屏障建設質量。自然生態(tài)環(huán)境中包含相互影響的多種要素，山水工程作為世界生態(tài)恢復旗艦項目，已累計完成治理面積8000多萬畝。生態(tài)保護紅線的劃定從國土空間規(guī)劃體系角度為跨行政區(qū)劃的生態(tài)區(qū)管理提供了制度依據(jù)，避免了耕地保護、生態(tài)保護兩條紅線的爭地問題，并從生態(tài)環(huán)境整體角度支持山水林田湖草沙一體化保護，提升修復工程的質量。在確保生態(tài)區(qū)面積不減少、用途不改變的基礎上，重面積也重質量的山水工程可以培育更加健康穩(wěn)定、生機勃勃的生態(tài)系統(tǒng)。依托山水工程建設生態(tài)屏障，可在生態(tài)區(qū)內加強對典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種的保護，結合國家公園的建設經(jīng)驗，營造合理的綠化景觀空間，盤活特色生態(tài)產品，統(tǒng)籌生態(tài)和社會價值的協(xié)同發(fā)展。
更需完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。價值實現(xiàn)的前提是價值核算，生態(tài)保護紅線的劃定為保護區(qū)資源開發(fā)加以限制的同時，提升了保護區(qū)生態(tài)產品價值核算的便捷性。通過核算生態(tài)系統(tǒng)生產總值GEP，進行生態(tài)標識、碳標識、綠色標識認證，生態(tài)保護區(qū)及其產品便擁有了“價格標簽”。要加緊建設全國性的生態(tài)資產權益和生態(tài)經(jīng)營性產品交易平臺，盡快打通生態(tài)資源資產化路徑，活躍生態(tài)產品供給。通過科普宣傳，提升居民對生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)產品標簽的認知度，使其了解生態(tài)產品在性能和環(huán)境友好方面的價值，更好地發(fā)揮市場對生態(tài)保護的反哺作用，形成綠水青山與金山銀山相互轉化的閉環(huán)。 （李小勇 張 硯）
