2020年3月，馬鞍山先試先行、率先破題，啟動工業(yè)項目“標準地”改革，增設畝產稅收、能耗和環(huán)保等一系列“門檻”，“明碼標價”讓項目“進門”。政府按標出讓，企業(yè)對標拿地，變審批制為承諾制，最大限度提升土地供應效率和節(jié)約集約利用水平。
2021年12月，馬鞍山堅持問題導向，大膽改革創(chuàng)新，再推“標準地”改革2.0版，通過“事前做評價定標準、事中作承諾定服務、事后定政策強監(jiān)管”全生命周期的閉環(huán)管理，再次提速實現(xiàn)“標準地”成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記。
持續(xù)的改革、提速的服務，迸發(fā)出高質量發(fā)展的澎湃動能。在“標準地”改革的撬動下，一個個“巨無霸”項目在一江兩岸加速云集。據(jù)悉，自“標準地”2.0版實施以來，今年1-8月，我市累計供應“標準地”項目98宗7550畝。
定制化3A模塊
“政企互信”加“政企守信”
日前，記者走進位于馬鞍山經開區(qū)朝陽路北側的安樂機械一體化生產線項目現(xiàn)場，眼前一派熱火朝天的施工景象。“目前，項目已經進入主體廠房建設階段。”項目經理袁業(yè)漢介紹，企業(yè)訂單亟待交付，由于原廠房產能不足，便規(guī)劃異地新建、擴大產能。“多虧了‘標準地’2.0版中的‘定制化3A模塊’，快捷的流程比以前提前了至少兩個月，為我們搶來了時間。”
得益于“標準地”改革，今年底前，安樂機械一體化生產線項目3棟廠房即可完工，明年將投產。“我們要盡快投產，才能實現(xiàn)‘定制化3A模塊’中的企業(yè)承諾。”袁業(yè)漢表示。
袁業(yè)漢提到的“定制化3A模塊”，是我市“標準地”2.0版中的“重頭戲”。
對企業(yè)而言，在“標準地”2.0版改革中，“定制化”“模塊化”成為了最吸睛的一部分。從立項到竣工，項目可以劃分為成交、交地、竣工三個階段，每個階段均設有不同模塊，分別對應不同的服務類型、企業(yè)承諾和進程快慢。企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況進行評估，選擇模塊化定制服務。
過去，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，需完成多個評估審查事項，并逐項辦理規(guī)劃許可、施工許可等證照手續(xù)，通常要1-2個月甚至更長的時間才能實現(xiàn)開工。而現(xiàn)在，如果選擇“標準地”中帶方案出讓的3A模式，即可將提前編制并模擬審批后的規(guī)劃方案納入供地方案，進而大幅壓減審批時限。
這種出讓模式是基于“政企互信+政企守信”的高效定制服務。一方面，政府根據(jù)企業(yè)自主選擇的模塊，提供“標準地”和最優(yōu)最快服務；另一方面，項目投資方簽訂“一紙承諾”，嚴格按照出讓公告相關要求建設、竣工、投產達標等。雙方相互支持、密切配合，全力以赴推動項目落地建設。
在此模式下，“標準地”改革的成果正在馬鞍山“多點開花”：總投資60億元、規(guī)劃用地930畝的格力（馬鞍山）智能產業(yè)園已于5月8日在馬鞍山經開區(qū)正式開工，項目全部建成達產后，預計可實現(xiàn)百億產值；總投資約56億元、占地1360畝順博合金安徽有限公司建設項目已在博望區(qū)新市工業(yè)園開工建設，項目全部達產后，預計年銷售收入達185億元……
3小時四證齊發(fā)
“坐等審批”變“靠前服務”
9時，土地出讓合同正式簽訂；12時，企業(yè)領到建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證……3小時四證齊發(fā)，總投資5億元的當涂縣粵美智能小家電項目實現(xiàn)“拿地即開工”，這是8月5日發(fā)生在當涂縣政務服務中心的一幕。
項目行政經理李志成看著手中4張嶄新的證書，喜悅之情溢于言表。“以前拿到土地后，企業(yè)至少需要1個多月的時間跑多個部門，現(xiàn)在3個小時就拿到了‘四證’，而且全程都由服務專班代辦。”李志成表示。
高效率的背后，還要從“一張清單早介入”說起。
為全流程高質效服務企業(yè)，我市自然資源和規(guī)劃部門特別成立項目工作專班，編制建設項目用地批前、批中、批后實施計劃表，明確項目從批前工作、用地審批、批后征遷、土地平整到供地各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，以“一張清單”的方式提前介入、多方發(fā)力，實現(xiàn)項目全流程跟蹤管理，保證項目建設用地審批報件材料一次性精準到位。
我市自然資源和規(guī)劃部門還聯(lián)合住建、稅務等部門，推行“全程代辦+模擬審批+容缺受理+承諾補辦”機制，在土地公告掛牌30天“空窗期”內，對土地出讓金及相關稅費核算、規(guī)劃審批、施工審批等許可事項，提前開展模擬預審。各審批部門還實行線上線下“雙線”聯(lián)合會商，共享互認預審意見，實現(xiàn)聯(lián)合預審齊步跑。
“串聯(lián)辦”變“并聯(lián)辦”，“接力走”變“齊步跑”，審批時序調整了、審批環(huán)節(jié)減少了、審批時限壓縮了，使項目跑出了加速度。
不斷提速的服務正在讓越來越多的項目聚焦馬鞍山。
走進總投資50億元的當涂經開區(qū)安徽月兔智能家居產業(yè)園，眼前一棟棟廠房林立。“這是月兔科技在馬鞍山拿下的第一宗1.0版‘標準地’。目前項目已交付，20家上下游企業(yè)正在陸續(xù)進駐中。”總經理許楊楊說。
目前，企業(yè)拿下的一宗2.0版“標準地”——總投資20億元的當涂經開區(qū)安徽智能產業(yè)園空調基地項目，正在進行地坪和裝修施工，預計年內正式竣工并投產。“下一步，我們還想再拍下一塊地。”許楊楊說。
月兔科技可以說見證了馬鞍山“標準地”改革的歷程。“對企業(yè)而言，最直觀的感受就是進展更快、幫扶更準、服務更優(yōu)了。”許楊楊不禁點贊。
記者 任德玲 通訊員 彭彩梅
