新修訂的《北京市未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）近日經第十六屆人大常委會第三次會議表決通過，6月1日起開始施行。該《條例》結合北京市的實際情況，從家庭、學校、社會、網絡、政府和司法“六大保護”角度出發，聚焦未成年人保護中的重點、難點問題。在諸多亮點之中，“設立12345未成年人保護熱線”格外引人注目。
實踐中，對于不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，比如性侵、虐待未成年人案件存在著發現難、無法及時取證等痛點難點問題。其中的一個重要原因是，很多未成年人所受侵害不僅僅來自外部，還有可能源于家庭內部，存在未成年人的監護人、共同生活的其他家庭成員，以及受委托的照護人等對未成年人實施侵害，但監護人隱瞞不報的問題。對此，迫切需要升級應對策略。
維護未成年人合法權益，司法機關、政府部門應當盡心盡責，但力量畢竟有限，而群眾的眼睛無處不在。《未成年人保護法》明確規定：“任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育、衛生健康、網信等有關部門提出檢舉、控告。”如何善用社會力量，怎樣發揮群眾作用，正是未成年人保護領域需要深入探索的課題。
在這方面，《條例》作出了創新性規定，明確“依托12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線，與北京市接訴即辦工作體系接軌，設置專席人員，負責受理、轉接涉及未成年人合法權益的訴求，收集意見建議，提供未成年人保護方面的咨詢、幫助”。顯而易見，設立12345未成年人保護熱線，拓寬了未成年人受到侵害時的救濟途徑。從此以后，只要“合理懷疑”未成年人的身心健康和合法權益受到侵害，便可隨時撥打12345接入專席。再由12345熱線根據實際情況精準分類和派工，第一時間進行閉環處理。
設立12345未成年人保護熱線，無需另起爐灶，而是直接運用北京成熟的12345運行機制，“吹哨”各部門，實行“接訴即辦”。推動未成年人權益保障水平不斷提升，既能高效處置群眾訴求，又節約了資源，可謂一舉多得。
值得一提的是，該專席設置后，不局限于解決個案問題，還負責咨詢、幫助，以及收集未成年人保護綜合治理、建設兒童友好城市等方面的意見建議。加大群眾訴求數據分析力度，梳理共性問題，形成研判分析報告，供相關部門參考。助力黨委政府科學決策、精準施策，推動主動治理，未訴先辦，這樣的創新值得其他城市借鑒和學習。
有了“良法”，還需要“善治”。接下來，北京市各地及有關部門要結合實際，盡快研究制定貫徹《條例》的實施細則和行動方案，推動未成年人保護各項制度措施落細落實。就未成年人保護熱線而言，有必要建立完善激勵表彰機制，明確獎勵方式、獎勵標準。比如，對于舉報侵害未成年人重大違法行為的有功人員；為推進未成年人保護綜合治理，積極貢獻“金點子”，受到采納并行之有效的，予以精神和物質獎勵。充分調動群眾的積極性、主動性，凝心聚力為孩子們的健康成長撐起更堅實的“保護傘”。
愿每一位市民都能從我做起，弘揚“幼吾幼以及人之幼”的傳統美德，借助12345未成年人保護熱線等途徑，主動為未成年人保護工作出力獻策，積極擔負起保護未成年人的責任，推動《條例》落地生根，為北京的兒童友好城市建設添磚加瓦、增光添彩。 （威利）
