沐浴著春日暖陽，日前，記者走進博望區丹陽鎮寶義村朱蓋自然村，整潔有序的村容村貌讓人賞心悅目：村內、村外到處都是平坦的水泥道路，路旁綠樹成蔭，山花爛漫，錯落有致的農舍彩墻青瓦，門庭整潔如新，不少農家的墻面上繪有特色彩繪，別有一番風韻。
就在一年前，這里的情形可不是這樣：鄉村小路破舊窄小，不少農舍“灰頭土臉”，村內到處都是斷壁殘垣……基礎設施和公共服務亟待提升。而這一切的改變，源于人居環境整治“一事一議”的實施。經過全體村民共商共議，151戶朱蓋村村民對人居環境整治達成了一致意見：拆除無功能建筑、殘垣斷壁和危房，拓展村民活動廣場，增加村內綠化面積，安裝路燈、修建水泥道路……
“挺好的，大家都滿意就好！”在整治中，村民查美玲家門前的雜物間被拆除改造成了停車位。查美玲這部分村民從一開始的不同意到現在的贊不絕口，村黨總支書記趙艷英認為，關鍵在于“五五”議事協商法打通了民意溝通的堵點。
自成為全國村級議事協商創新實驗試點單位以來，寶義村圍繞加強黨的領導、暢通渠道、激發活力，堅持以群眾需求為導向，充分發揮“五社聯動”優勢，滿足村民多元化、個性化、專業化服務需求，創新提出了“五五”議事協商法，即“提、訪、議、定、行”五步協商流程和村協商工作委員會、村“兩委”、村民（黨員）代表、利益相關方、專業社工的“五方會談”，有效豐富了村級協商的形式與內容，加深了村級議事協商實踐內涵，提升了村民群眾有序參與基層社會治理的積極性，解決了一系列村級發展難題。
寶義村議事協商的主體由村民議事協商委員會以及協商議題涉及的其他利益相關方組成。村民議事協商委員會在廣泛征求村民意見基礎上確定協商主體，廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨員代表、人大代表、政協委員、基層群團組織和社會組織負責人、專業社會工作者及群眾代表參與協商，也充分征求在外創業成功人士的意見。
按照寶義村協商共治目錄庫，按照“五議”“三不議”原則確定協商內容，分為公共事務類、公益事業類、公共服務類等3個大類20余項具體事務。“五議”，即對黨和政府的方針政策、重點工作部署在村落實的事項，法律法規和政策明確要求協商的事項，涉及本村農戶切身利益的公共事務、公共環境、公益事業，村民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛，各類協商主體提出協商需求的事項進行商議。“三不議”，即對明顯違反黨的政策和國家相關法律法規的事項、上級黨委政府有明確要求明文規定必須執行的事項和明顯帶有歧視性、不公平的事項不予商議。
烤鴨、肉末炒粉絲、茭白燴肉片……時近中午，寶義村老年助餐食堂里飄出飯菜香，季昌寶等老人正在這里享用當日的午餐。“三菜一湯，有葷有素，干凈衛生，經濟實惠。”季昌寶說，開辦老年食堂是為全村老年人辦了一件大好事、大實事。當初，作為老黨員的他，也參與了老年食堂建設的議事協商，代表老年人投出贊成票。
為進一步提升協商的有效性，寶義村暢通參與渠道，規范協商程序，推行“五五”議事協商法。從規范議事流程入手，完善“提、訪、議、定、行”五步協商流程，集眾人之智、聚集體之力、達群眾之愿。提，即廣泛發動群眾征求意見，鼓勵村民“提事”，多種渠道收集議題，形成提議；訪，即根據提議的內容和性質，向相關利益方或村民訪民情、民意，收集社情民意；議，即民主“議事”，組織開展多方會談、會議討論解決議題的可行性方案；定，即通過一次或多次多元會議討論，形成解決問題的決議并公示；行，即聯動“辦事”，對確定的議題按照“輕重緩急、先易后難”原則，在村“兩委”、村務監督委員會的監督下，對各項事務進度和質量全程監督，落實協商成果。
“對于議事會不能解決的議題引入‘兩代表一委員’、專業人士等‘外腦外智’資源，協同解決。”趙艷英介紹，自2020年1月以來，該村共召開形式多樣的協商會議200余次、民主評議會16次、民情懇談會30余次，為28戶困難群眾解決了社會救助問題，破解了產業發展、水面承包、道路維修、農田灌溉、改水改廁、環境整治等過程中出現的矛盾和難題20余件，調解民間糾紛30余例。
文圖/記者 余萍 通訊員 朱一全 于培
