這場改革，不僅是土地政策的一次重大突破，更是優化營商環境的一次有力實踐。
這場改革，不僅是對傳統土地管理模式的一次深刻反思，更是對新時代經濟發展需求的一次積極回應。
日前，《馬鞍山市持續深化“標準地”改革的實施意見》正式印發，這標志著馬鞍山“標準地”改革推出3.0版。
回眸來時路，風雨映初心。3.0版“標準地”改革有哪些新變化？這項改革將為馬鞍山帶來什么？
改革春風
萬物，因動而生長，因變而完善。
所謂“標準地”，是指在完成區域評估基礎上，帶著規劃建設、經濟效益、產業發展、能耗和環境等指標出讓國有建設用地。
簡而言之，“標準地”就是帶著一系列預設標準和條件的土地出讓方式。工業用地帶著指標出讓并非新鮮事，但配備上能耗標準、環境標準并不容易。那么，為什么要讓土地利用的全過程監管服務鏈前置呢？
從部署上看——
“標準地”改革的落實，一方面，要求政府全面提升行政審批服務水平，為企業拿地和工程項目建設節約時間成本；另一方面，政府全面推行“區域評估”制度，縮減企業在工程建設項目上的審批手續。
從發展上看——
“標準地”改革是加快地方產業結構轉型升級的有力推手。一方面，政府在土地出讓時通過相應的控制指標來明確規范企業拿地的限制條件；另一方面，配套制定相應的產業扶持政策，促進土地節約集約利用，加快推進低效產業用地整治。
事實上，“標準地”不只是“地”，更是土地利用的全過程監管服務鏈。“標準地”改革勢在必行。
砥礪前行
作為安徽省“標準地”改革唯一試點城市，2020年3月，我市先試先行、率先破題，啟動工業項目“標準地”改革，為“待嫁”宗地增設畝產稅收、能耗和環保等一系列“門檻”，要求帶地一起出讓，“明碼標價”讓項目“進門”。
總投資20億元的全市首宗“標準地”中電泰日升精密結構件項目，從簽約到投產僅用210天；總投資15億元的蒙牛鮮奶項目，從主體工程開工到竣工投產僅6個多月……2021年，馬鞍山省級以上開發園區新增工業用地實現“標準地”出讓全覆蓋。
2021年12月，馬鞍山出臺《關于馬鞍山市深化“標準地”改革（2.0版）的實施意見》，堅持以問題為導向，按照“事前做評價定標準、事中作承諾定服務、事后定政策強監管”三個階段，圍繞成交即發證、交地即開工、竣工即登記的“三即”目標，通過細化十二項工作措施，以更靈活有效的打法、步法，逐一破解改革中的16處難點堵點，打造馬鞍山“標準地”改革2.0版。
從1.0版本升級到2.0版本，馬鞍山“標準地”改革，體現了改革的深化與創新。
這一改革不僅提升了項目審批和建設效率，還推動了精準供地和資源優化配置，提高了土地產出效益和節約集約利用水平。此外，“標準地”改革還優化了營商環境，實現了招商引資“結碩果”。
總體來看，馬鞍山的“標準地”改革是一場全方位的制度革新。
它顛覆了傳統的供地模式、服務模式和招商模式，實現了政府按標出讓，企業對標拿地，審批制改為承諾制，降低了制度性交易成本，提升了土地供應效率和節約集約利用水平，實現了多方互利共贏。
2022年，馬鞍山共出讓工業項目“標準地”139宗9794畝，實現了工礦用地“標準地”出讓全覆蓋。
推陳出新
與“標準地”改革2.0版相比，新出的3.0版又有哪些亮點？
概括來說，主要通過實施五個“標準+”，完善“用地儲備倉儲化、項目供地模塊化、建設監管智能化”。
在推動“標準+”用地方面，馬鞍山創新推動服務環節前延，緊密銜接工程建設項目審批制度改革，將用地報批前期征求各部門意見與工程建設項目審批系統項目前期策劃生成相結合；推動項目與用地協同審查，招商階段同步落實項目能耗、生態容量、用地用林等指標；推動項目用地模塊化，推行不動產單元代碼“一碼關聯”試點做法，探索建立土地資源信息庫。
在實施“標準+”儲備方面，馬鞍山進一步豐富土地儲備機制，推進區域評估成果充分應用，依法依規簡化相關審批流程；完善指標體系建設，實行動態調整，因地制宜制定“創新水平、研發投入占比、品牌、人才”等個性化指標；實現用地儲備倉儲化，對納入年度供應計劃的待供“標準地”用地全部實行“三凈地”收儲，預賦指標。
在完善“標準+”配置方面，馬鞍山提升定制化服務舉措，推行“帶方案掛牌+用地清單制”，積極探索“標準地”應用場景招商；創新“標準地”混合供應方式，鼓勵工業項目“標準地”與研發、辦公、商服等功能用途互利的用地混合供應，共享服務設施；實施工業用地彈性年期出讓。
在優化“標準+”審批方面，馬鞍山進一步優化拿地后服務舉措，總結推廣“四證齊發”經驗做法，創新實施“規劃設計方案一件事”，推動項目“拿地即開工”；簡化施工圖審查程序，推進綜合窗口建設，整合咨詢導辦、幫辦代辦功能，推廣統一組織、限時辦理的并聯審批和聯合驗收。
在深化“標準+”監管方面，馬鞍山進一步加強土地供后監管，推行工程建設項目立項、用地、施工、驗收全過程“多測合一”；利用三維模型勾畫“標準地”用地紅線、建筑紅線，明示項目供水、供電、通訊等接入口，將“規劃技術標準”約束通過數字化立體空間影像展現；搭建“標準地”全流程監管平臺，實施項目“承諾+踐諾”全生命周期管理。
3.0版“標準地”改革，正以“標準+規劃”的精準布局，勾勒出土地利用的宏偉藍圖；以“標準+審批”的高效流程，縮短項目落地的時間軌跡；以“標準+監管”的嚴格把控，確保建設過程的規范有序；以“標準+服務”的貼心關懷，提升企業的滿意度和歸屬感；以“標準+信用”的誠信體系，筑牢政策執行的堅實基石。
記者 任德玲 通訊員 彭彩梅
