8月19日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。國家移民管理局副局長劉海濤等介紹了國家移民管理局持續深化移民管理改革和政策制度創新的相關情況。
推出系列便利來華政策
劉海濤介紹，近年來，國家移民管理局會同有關部門不斷擴大免簽國家范圍，先后推出一系列便利來華政策。
144小時過境免簽政策推動“方便來”。自2013年1月實施以來，過境免簽政策適用國家、實施口岸、停留期限、活動區域等不斷優化。今年以來，政策紅利進一步釋放，成為游客“說來就來”游中國的“流量密碼”，也成為中國不斷擴大開放的“政策名片”。
區域性入境免簽政策助力“多樣來”。近年來，國家移民管理局相繼推出港澳地區外國旅游團入境廣東144小時免簽、東盟國家旅游團入境廣西桂林144小時免簽、59國人員入境海南30天免簽、沿海省份外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽等政策，惠及外籍游客590多萬人次。
口岸簽證等簽證便利政策把外商“引進來”。急需來華從事商貿、訪問等活動的外籍人員，可向73個城市的100個口岸簽證機關申請辦理口岸簽證入境；外籍商貿投資人士可申請再入境簽證……今年1—7月，全國各口岸入境外國人達1725.4萬人次，同比增長129.9%。
全面提升出入境管理服務水平
“我們致力于建立與我國綜合國力和國際地位相匹配的現代化移民管理制度機制，以高水平出入境管理服務促進高水平對外開放、服務高質量發展。”國家移民管理局公民出入境管理司司長彭玲表示。
不斷簡化申請材料，優化辦證流程。近年來，國家移民管理局縮減辦證時限，科學設置窗口，加大科技賦能，出入境證件申辦實現了從“只跑一次”“全國通辦”“一窗通辦”，到“智能速辦”“一次不跑”“全程網辦”。
今年5月6日起，國家移民管理局在北京等20個城市試點實施本地居民換發補發出入境證件“全程網辦”。今年以來，出入境證件簽發數量持續增長。截至目前，共簽發普通護照1582萬本、往來港澳臺出入境通行證件及簽注6173萬份，分別較去年同期增長25%和6%。
不斷提高出入境邊防檢查效率，緩解口岸流量壓力。據介紹，國家移民管理局在客流量大的口岸設立“中國公民專用通道”。此外，在200多個陸海空口岸設置了快捷通道，進一步縮短通關時間；在港珠澳大橋、橫琴口岸實行“合作查驗、一次放行”。
服務保障口岸安全暢通
近年來，國家移民管理局推出多項創新舉措，服務保障口岸安全暢通。今年1—7月，全國口岸出入境人員3.41億人次，同比增長62.34%，跨境交通運輸工具1817.6萬架（艘、列、輛）次，同比增長52.09%。
保障產業鏈供應鏈暢通方面。在空港口岸開設樞紐機場重點貨運航班邊檢綠色通道，直接往返的國際客貨運航班入出境手續“一次辦結”；在港口口岸相繼推出促進服務長三角航運樞紐建設10項措施、服務航運企業發展16項舉措，實施國際航行船舶到港“零等待”、離港“零延時”；在陸路口岸開設跨境重點貨運車輛“快速通道”，做到“隨到隨檢、即檢即放”。
出入境通關方面。全國227個旅檢口岸2400多條快捷通道的人均通關時間不超過15秒，每天有100多萬出入境旅客盡享快速、便利的通關體驗；橫琴口岸出入境車輛平均查驗時間不超過2分鐘。另外，24個口岸對參與共建“一帶一路”的相關人員作出便利通關安排，設置200余條專用通道。與此同時，今年在北京、上海、廣州等地9個樞紐機場推行24小時直接過境免辦查驗手續，已有超200萬人次享受到直接中轉免查驗服務。
為國際人才來華在華提供有力支持保障
“近年來，國家移民管理局系統優化完善簽證、居留、永久居留、入籍復籍等政策措施，為國際人才來華工作生活提供了有力支持保障。”國家移民管理局外國人管理司負責人柳佳介紹。
符合條件的外籍人員在駐外使領館可申辦有效期不超過10年的多次來華簽證，來不及在境外辦理簽證的，可在口岸申辦簽證入境；國內重點高等院校、科研院所、知名企業邀請來華從事技術合作、經貿活動，以及在華工作的高層次人才及其團隊成員，可辦理2—5年多次入境有效的簽證證件；外國人工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯審批、同時發證”……近年來，國家移民管理局給予國際人才更加寬松的簽證政策、優化簡化國際人才在華工作居留手續，不斷提升國際人才來華在華工作生活便利度。
不斷探索建立高技術人才移民制度，啟用簽發新版外國人永久居留身份證“五星卡”。去年12月以來，申請新版永居證“五星卡”的國際人才數量同比上升30%。
出行方面，“五星卡”可線上線下購買火車票、飛機票、客車票，也可以在配置自助設備的機場、車站等場所“刷證”檢票、值機、安檢；住宿方面，可單獨使用“五星卡”在各旅館酒店“刷證”辦理住宿登記手續；通信方面，可在各電信企業網點辦理固定電話、開立移動電話賬戶和寬帶入網等手續；金融業務方面，可在各商業銀行、保險和證券公司使用“五星卡”作為身份證明辦理開戶、理財等業務。
《 人民日報 》（ 2024年08月20日 02 版）
