【改革進行時】
“這在以前都不敢想！”
讓合肥醫工醫藥股份有限公司董事長何廣衛興奮的是，該公司的一個科技攻關項目，竟獲得1800萬元省級專項資金的支持。而在過去，單個項目最高也就支持一兩百萬元。
這一重大變化，得益于“零基預算”改革的實施。
從2022年開始，安徽省財政部門摒棄“考慮過往預算項目和收支情況”的常規做法，從零開始編制2023年科技資金預算，并根據任務的輕重緩急核定各項支出。
“這種完全從零出發的預算模式，有效扭轉了過去科技項目‘小而散’、科技資金‘撒胡椒面’的局面，顯現出‘集中財力辦大事’的效能。”近日，安徽省科技廳黨組書記吳勁松在接受科技日報記者采訪時表示。
科技資金整合了
改革之前，安徽省科技攻關經費由多個部門分頭管理，存在明顯的“分散、重復、低效”問題。由于管理主體眾多，部分項目單位未能將主要精力集中于項目攻關上，而是投入到各部門的“公關”活動中。
針對這些問題，一場“用資金整合倒逼政府工作整合”的改革拉開帷幕。安徽省將相關部門的科技攻關經費整合為省科技創新攻堅專項資金，集中力量支持全省科技攻關。
為此，安徽省政府成立工作專班，由時任省委常委、副省長張紅文擔任組長，構建了“1+1+N”的工作協同機制。
“兩個‘1’分別是科技廳和財政廳，‘N’指其他省直部門。”安徽省科技廳科技資源統籌處處長譚海斌告訴記者。
為確保改革順利實施，安徽省從征集、凝練、申報，到評審、立項、撥付以及管理，建立了“七統一”的項目管理機制。
在項目申報環節，省科技廳會同發改、工信等部門，圍繞安徽高質量發展最緊急、最緊迫的問題，共同征集項目需求、凝練項目指南。
進入決策環節，根據專家評審意見，工作專班召開全體會議，審定項目和資金安排。2023年，共有287個項目從1762項申報中脫穎而出。其中，就包括合肥醫工醫藥股份有限公司申報的項目。
何廣衛說：“當時，我們正在研發一種創新中藥，已經投入數千萬元資金，經費十分緊張，急需專項資金的支持。”
令人欣慰的是，該項目最終成功立項，不僅獲得省級財政1800萬元的資金，還獲得了市級財政1800萬元的配套支持。
何廣衛感慨道：“這就如‘久旱逢甘霖’，讓我們更加堅定了自主研發創新藥的信心！”
支持力度更大了
譚海斌介紹，改革前，安徽省發改委有科技創新“攻尖”計劃、省科技廳有重點研發計劃、省工信廳有重點領域補短板計劃等，不一而足。
“盡管計劃眾多，但單個項目的支持力度卻相對較弱。”譚海斌說。
合肥九韶智能科技有限公司總經理鄭裕峰對此深有體會：“以往，我們公司也曾獲得過一些小額度的經費支持，但對于高端工業設計軟件的研發而言，這些資金無異于杯水車薪。”
2023年，安徽省通過資金整合等有效措施，將科技攻關資金由往年的4億元增加到10億元。在支持方向上，也進行了精準優化，從2022年的40個支持方向，精簡至2023年的22個。
一增一減之間，單個項目支持強度由原來平均81.7萬元提升到469.5萬元，提高了4.7倍。
在項目遴選上，工作專班緊盯省委省政府重點關注領域，優先支持科技領軍企業發揮牽頭作用。“在公司發展的關鍵時期，得到2000萬元的重大科技攻關專項基金支持。”鄭裕峰對記者說，“我們更有底氣做好一體化工業軟件平臺和高端設計軟件的研發了！”
談起改革后的變化，安徽省科技廳生命科學技術處處長陳鵬舉例說：“過去，省科技廳在中醫藥領域的支持資金主要分為30萬元、50萬元和80萬元三個檔次。這次中醫藥領域的10個項目總共獲得了1.35億元的資金支持，平均每個項目達到了1350萬元，單個項目支持金額翻了近20倍。”
創新動力更強了
在這次改革中，合肥維信諾科技有限公司（以下簡稱“合肥維信諾”）針對柔性顯示技術的關鍵難題，申報了新一代信息技術專項——“無精密金屬掩模版的新型AMOLED技術開發及產業化”項目（以下簡稱“ViP項目”）。
回憶起立項過程，安徽省科技廳重大任務與戰略科技力量建設處一級主任科員司大杰說：“從合肥維信諾最初提交的項目材料來看，并非緊迫技術需求，因此被我們退回。但經過多次深入溝通與調整，最終還是確定了‘ViP項目’。”
隨后，省科技廳對該項目進行了批復，由合肥維信諾牽頭、聯合合肥工業大學等8家單位共同承擔，省里拿出5700萬元專項資金給予支持。
“目前，該技術已打通工藝全流程，相關產品正計劃大規模量產。”司大杰介紹。
“‘零基預算’為我們帶來了持續的創新動力，這將有助于企業取得更多的成果，實現長遠發展。”合肥維信諾副總經理唐偉評價。
2023年，安徽省立項支持的項目總投入高達96.5億元。其中，省財政支持資金15億元（實際撥付10億元），引導市（縣）投入資金15.9億元，帶動項目承擔單位投入資金65.6億元。一股股專項資金“活水”，激起更大的科技創新浪花，讓財政資金發揮了“四兩撥千斤”的效用。
在不久前召開的全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記強調，要改進科技計劃管理，深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創新投入效能。
展望未來，吳勁松信心滿懷地表示：“下一步，我們將繼續緊盯重點領域，布局一批重大科技攻關項目，為安徽全省高質量發展、新質生產力培育提供更加有力的支撐！”
