從最初的190條，到目前全國版的31條、自貿試驗區版的27條——清單上的“減法”見證著中國開放的力度，也為外資企業共享中國發展機遇創造了條件。這張清單就是“外商投資準入特別管理措施”，俗稱“外資準入負面清單”。未來，這張清單還將進一步縮減，以“減法”做足做實開放的“加法”。
2013年9月，上海自貿試驗區掛牌成立，我國第一份外商投資準入負面清單發布實施。2016年，負面清單管理模式從自貿試驗區走向全國。從這張清單開始，我國外資管理體制從正面清單管理向負面清單管理轉變，將實行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內的審批和告知性備案的管理制度，并轉為外商投資信息報告制。
十余年來，清單上的每一個“減法”，都意味著一個更加開放的領域，并帶來實實在在的開放效果。
以制造業為例，目前全國已經實現一般制造業領域全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目“清零”。
作為全國首家獨資造車外企，特斯拉上海超級工廠的設立，就是制造業負面清單“減法”效應的生動注腳。
2018年版的外資準入負面清單明確汽車行業取消外資限制的“時間表”，給外資企業吃下“定心丸”。2019年初，特斯拉超級工廠在上海開工，短短一年內完成了建廠、生產、交付，并在這幾年接連完成第100萬輛、第200萬輛整車下線，跑出了罕見的“中國速度”。
如今，特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠項目——特斯拉上海儲能超級工廠已在臨港開工建設，并計劃于2025年第一季度實現量產。特斯拉全球副總裁陶琳說，越開越大的開放大門，讓特斯拉更加堅定地繼續投資中國市場。
作為服務業開放的重點之一，金融業也受益于負面清單縮減。2020年版的負面清單取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，加快了一批外資金融企業在華投資的步伐。
目前，外商投資準入負面清單關于金融業的相關限制措施已經清零。國家金融監督管理總局2023年底數據顯示，外資銀行在華總資產已達到3.86萬億元，外資保險公司總資產達到2.4萬億元，在境內保險行業總資產比例已經達到10%。
中國開放的速度和力度贏得了國際認可。在剛剛結束的夏季達沃斯論壇上，畢馬威中國咨詢首席戰略官蔡偉說：“中國不斷減少外資準入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業非常關心的醫療、增值電信等領域開展準入試點，表達了中國深化對外開放、優化營商環境吸引外資的誠意，也實實在在為外資企業在華投資合作創造了條件。”
近日，世界知名管理咨詢公司科爾尼發布2024年全球外商直接投資信心指數報告，將中國的排名由去年的第7位上調至第3位，在新興市場專項排名中位居榜首。
只做“減法”、不做“加法”，是中國在負面清單領域一直堅守的原則，也是中國開放速度和力度的堅定承諾。
今年政府工作報告提出，“繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施”。記者獲悉，目前相關部門已經啟動負面清單的修訂。
商務部研究院研究員聶平香說，今年外資準入負面清單全國版聚焦推動制造領域對外資全面放開，自貿試驗區版圍繞增值電信和醫療等重點領域進一步放寬外資準入限制。
“清單的進一步縮減彰顯我國積極對標國際高標準規則、堅定不移擴大開放的決心。同時，以高水平開放推動全面深化改革，將為高質量發展、推進中國式現代化建設持續注入強勁動力。”聶平香說。（記者 王文博 實習生 劉暢）
