今年的冬天格外寒冷，地處江南水鄉的安徽省馬鞍山市博望鎮濱湖村也不例外，氣溫比往年低了很多。
12月14日一大早，濱湖村第二網格網格員吳濤便迎著寒風來到村委會，心里卻是暖洋洋的。原來，在他負責的網格里，村民邢某某受雇同村村民陶某某做小工，不小心摔傷腿部，索要醫藥費等4萬多元，陶某某僅愿支付2萬余元，雙方矛盾有激化風險。經吳濤連夜調解，最終陶某某當場向邢某某轉賬3.5萬元，矛盾得以化解。
在濱湖村，像吳濤這樣的專職網格員有10名，他們就是一道屏障，總能在第一時間化解矛盾，防止了矛盾糾紛和信訪問題上行。
誰能想到，十年前，濱湖村還是“貧困村”“矛盾村”“亂象村”的代名詞。如今已是鄉風文明、平安和諧、鄉村振興的“先進村”。近年來，濱湖村堅持黨建引領，做實鄉村振興接棒脫貧攻堅大文章，繪就了建強基層堡壘、治理有效、生態宜居、農民富足的美麗鄉村底色，村民獲得感、幸福感和滿意度不斷增強。
建強戰斗堡壘
濱湖村由3個村合并而來，總面積15.3平方公里，常住人口1.2萬人，是博望區面積最大、人口最多的村。合并之初，矛盾重重，直到章遵楠擔任村黨委書記，情況才大有改觀。
“我們始終把黨建引領作為首要工作，選優配強村級黨組織班子成員，發揮黨員先鋒模范作用，尤其在疫情防控、平安創建、防汛抗旱等工作中，基層黨員勇擔當、善作為、強實干，真真切切地為村民辦實事、做好事，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，贏得了群眾信任。”章遵楠說。
窮是濱湖村的“病根”。村兩委為了改變集體經濟發展緩慢狀況，大力推動土地資源整合流轉，將“小田”變“大田”，建設高標準農田，順利流轉土地5000畝，加快農業機械化，提高土地利用率、產出率，實現農田增量、農業增效、農民增收，村集體經濟經營性收入也跨過了百萬元。
濱湖村堅持以平安建設為抓手，以創建平安村為目標，創新基層社會治理新模式，“鄉賢+社會治理”、平安濱湖巡邏隊、網格工作站設到村民組等等，成了村民親身參與、自己享有的平安載體。
尤其是，博望區政法機關都在濱湖村設立了聯系點，法官聯系點、駐村檢察官聯系點、村警務室、公共法律服務工作室，實現第一時間為村民提供全方位法律咨詢、矛盾糾紛調解等綜合性法治服務，有效促進村委會依法管理、依法決策。
夯實平安基石
“7點鐘村委會門口集合，請佩戴好紅袖章。”12月23日18時50分，濱湖村網格員朱金平給剛剛加入巡邏隊的吳秀修打電話。很快，巡邏隊集合完畢，開始巡邏，直到10個網格村民組全部巡邏一遍才能收隊。
為保障村民人身財產安全，營造良好治安環境，推進平安濱湖建設，濱湖村成立由網格員、志愿者參加的“平安濱湖”巡邏隊，在各自然村主次干道開展治安巡邏。
“看到巡邏隊在村里巡邏，心里更加踏實了。”這是村民對巡邏隊的最高表揚。
朱金平還是濱湖村網格秘書，負責網格工作。他介紹說，巡邏是網格員的一項工作。全村共劃分了10個網格，配備了10名專職網格員，由1名網格長和1名網格秘書專抓網格化工作，充當“信息員、宣傳員、調解員、巡查員、聯防員、組織員、協管員、服務員”八大員，成為統籌鄉村治理和發展的主陣地，形成“村網格中心—網格聯合服務工作站—專職網格員—網格志愿者”的村級網格管理新模式，夯實鄉村治理主陣地，實現“微事不出網、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位”。
“我們網格員就是給群眾辦事的，堅持入戶走訪，認真落實八大員工作要求，發揮人熟地熟優勢，積極參與矛盾糾紛調解，做村民的‘貼心人’‘和事佬’。”博望鎮人大代表、袁家村民組組長、副網格長袁治富說。
據統計，近兩年時間，網格員們共受理解決群眾急難愁盼事項468件，調解村民矛盾糾紛61件，辦結率達100%。
激活自治功能
因深受宗族觀念影響，群眾較少參與管理村集體事務，鄉村發展缺乏活力。濱湖村因勢利導，在發揮其積極作用的同時，積極推動村民自治，統籌“聚民意+用民主+惠民生”三個方面，讓群眾積極建言獻策，保障群眾的知悉權、參與權，激活基層社會治理細胞。
“我們發揮好‘四議兩公開’制度，進一步促進村級工作規范化、制度化，將村級各項重大事項進行議事，堅持少數服從多數，避免個人或少數人決定重大事項，確保民主決策、民主管理、民主監督。”章遵楠說。
濱湖村還以推進村務公開、強化財務監督等為重點，健全村民自治機制，鼓勵村民利用網格微信群、社情民意箱等參與鄉村治理，嚴格落實“四議兩公開”制度，提高村民參與民主協商能力。利用網格微信群，結合入戶走訪等形式，聽民聲、訪民意、解難題，推動解決好群眾急難愁盼問題，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
“濱湖村積極探索‘五治融合’鄉村治理新模式，塑造黨建引領的‘思想靈魂’，暢通鄉村服務的‘神經末梢’，激活村民自治的‘組織細胞’，增強村民主體意識，唱響鄉村共治好聲音，極大提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿意度，走出一條鄉村治理與經濟發展良性循環的新路子。”博望區委常委、政法委書記張錦炎說。
（來源：法治日報）
