“截至2021年底，全縣115個村集體經營性收入達10937.1萬元，較上年增加15.3%，村均95.1萬元，位居全省涉農縣（市、區）第一。”日前，全市扶持壯大村級集體經濟工作領導小組會議暨現場觀摩會在當涂縣召開，與會人員實地觀摩了當涂縣桃花村、永寧村村級集體經濟發展項目。
扶持壯大村級集體經濟，是新時代黨中央布置進行的一項事關基層政權鞏固、事關鄉村振興、事關農民共同富裕的戰略性工程。近年來，當涂縣每年縣級預算安排資金1000萬元扶持發展村級集體經濟，圍繞“如何投好？如何用好？如何管好？”三個關鍵環節，創新“動力、合作、保障”三個機制，充分發揮財政資金四兩撥千“金”作用，點燃集體經濟“新引擎”， 激活鄉村振興“新動能”。2022年，當涂縣加大財政資金扶持力度，積極爭取籌集扶持壯大村級集體經濟資金1359萬元，促進村級集體經濟收入再上新臺階。
如何投——
創新動力機制，增強村級集體經濟“凝聚力”
盛夏，姑孰鎮靈墟村的百畝黃桃種植基地，又迎來一茬黃桃上市?！敖衲甑狞S桃個大肉甜，賣出了平均每公斤近40元的好價格?！贝妩h總支書記張榮森說，預計今年賣桃收入可達26萬元，加上林下養畜禽收入，集體經營性年收入逾50萬元不成問題。
4年前，靈墟村還是集體經濟“空殼村”。從2019年開始，縣級財政投入扶持資金，幫助該村發展集體經濟。村里經過反復調研和專家論證，決定發揮山區村的優勢，從村民手中流轉山坡荒地100畝種植黃桃，成立了靈墟村生態農業合作社。果樹種植下去后，第二年就開始掛果，第三年就形成產量，今年開始進入豐產期。
因為績效明顯，靈墟村連續3年獲得38.5萬元的縣級財政扶持?！柏斦龀仲Y金每年都要進行績效評價?！碑斖靠h財政局副局長吳剛告訴記者，為增強發展村級集體經濟“凝聚力”，該縣從優化財政資金投入入手，遵循適當傾斜、扶強扶優、尊重意愿、分檔補助原則，統籌使用，加強管理，充分發揮資金使用效益。
該縣積極鼓勵鄉鎮、園區拓寬扶持壯大村級集體經濟投入渠道，創新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式，支持發展壯大村級集體經濟。石橋鎮通過舉辦發展壯大村級集體經濟項目“賽馬大會”，每年拿出60萬元財政資金用于獎補優秀項目，“賽馬大會”賽出了村級集體經濟好項目，賽出了村級集體經濟發展精氣神。
發展壯大村級集體經濟，財政扶持資金起的是四兩撥千“金”的作用。該縣以黨建引領信用村建設為契機，聯合15家金融機構建立“黨建金融聯盟”，推動“整鎮授信、整村授信”，加大信用貸款支持力度。累計授信新型經營主體735戶、村級集體經濟組織13個，授信18.56億元，用信7.1億元。
如何用——
創新合作機制，探尋村級集體經濟“突破點”
走進黃池鎮西河村，可以看見一排透明的大棚房，這就是西河村南美對蝦養殖基地。2021年年初，西河村以申報省市扶持壯大村級集體經濟項目為抓手，積極探索“村企共建”“合作社+農戶”發展模式，村股份經濟合作社和社會資本共同出資，成立當涂縣淼源水產養殖專業合作社，新建20畝標準南美對蝦工廠化養殖基地，村集體保底收益16萬元。
“好鋼用在刀刃上。”吳剛說，該縣扶持壯大村級集體經濟財政資金實行項目管理制度，通過選擇資源發包、資產租賃、資金入股、服務創收等發展路徑，主要用于支持村級集體經濟發展高效生態農業、設施農業、特色農業、特色手工業、農產品加工業、農村電商、鄉村休閑旅游業以及物業經濟等方面項目。全縣在過去以“資源開發型”為主的發展模式上，大力實施了一批“資產盤活型”“產業發展型”“服務經濟型”“投資入股型”的經濟發展項目。
村級集體經濟發展，路徑貴在合作。該縣扶持壯大村級集體經濟財政資金向“村企合作”集體經濟運行機制傾斜，探尋村級集體經濟“突破點”。湖陽鎮均慶村從事河蟹養殖的蟹農大都屬于單打獨斗狀態，蟹賣不上好價，即使養殖效益好村集體也難以增收。縣財政局和相關部門到村里為集體經濟發展把脈問診，提出以村企合作的方式壯大村級集體經濟。通過集體股份經濟合作社與均慶生態養殖合作社、“一對活寶”公司、縣供銷社合資成立均慶供銷合作社有限公司，2021年村集體分紅超10萬元。
該縣利用扶持壯大村級集體經濟財政資金的導向作用，鼓勵地域相鄰、產業相近的村共享資源，探索“抱團合作”發展壯大村級集體經濟。大隴鎮13個村實施“多彩農業”整鎮提升項目，每村增加收入10萬元。塘南鎮白馬村、新衛村、邰橋村三村抱團發展“河蟹暫養標準化基地”120畝，實行錯峰出售增加河蟹養殖效益。
如何管——
創新保障機制，聚焦村級集體經濟的“持續性”
“扶持壯大村級集體經濟財政資金的管理與監督，事關村級集體經濟的可持續性?！碑斖靠h財政局農財股負責人盛靜說，縣財政局負責統籌安排和分配下達市、縣級扶持壯大村級集體經濟補助資金，指導督促鄉鎮、園區加強資金管理。鄉鎮（園區）、村兩級按照政務公開要求，及時公開資金預算安排、資金使用等情況。對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用資金等行為，一經發現，將按有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
農村集體資產清產核資是扶持壯大村級集體經濟的基礎。該縣通過開展農村集體資產清產核資，摸清了集體家底。同時，明晰了產權歸屬，理清了債權債務，完善了規章制度。
扶持壯大村級集體經濟，農村集體三資管理需要規范。該縣村級財務從過去的只抓“錢袋子”發展到“票子、房子、地皮子”三資共管，實現了“資金收入進銀行”“資產處置有公開”“資源發包招投標”的管理新常態。目前，縣、鄉、村三級管理體制已經健全，三資管理規范意識明顯提升，三資委托代理服務運行良好，村集體資源資產統一在縣農村產權交易平臺交易。今年以來，農村集體資源資產進入縣農村產權交易平臺公開租賃發包項目199宗，交易總額3600萬元，溢價790萬元，溢價率28%。
記者 吳黎明 通訊員 趙廣超
