日前，中央依法治國辦發布關于法治政府建設實地督察發現的典型經驗做法的通報。我市“用法治力量護航‘十年禁漁’，推進長江流域生態保護”的經驗做法，作為安徽省唯一入選的典型案例，獲通報肯定并在全國推廣。
近年來，馬鞍山市委市政府深入貫徹落實習近平法治思想，市委依法治市辦統籌推進落實法治建設工作，用法治力量推進國家“十年禁漁”的決策部署落實落地，決定自2019年7月1日至2030年12月31日，在馬鞍山江段及主要通江支流禁止一切漁業捕撈行為。截至目前，我市禁漁效果初顯，魚類規模和資源密度是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群已恢復至禁漁前的4倍，江豚等稀有魚種頻現馬鞍山江段。
市委市政府認真貫徹中央和省決策部署，堅決落實主體責任，把“十年禁漁”作為筑牢長江生態安全屏障的重要舉措，成立由市委書記、市長任“雙組長”的長江禁捕退捕工作領導小組，統一領導全市長江禁漁各項工作。完善“周通報月調度”、包保聯系指導和明察暗訪等工作機制，將長江禁捕退捕納入政府績效目標、河湖長制、實施鄉村振興戰略實績等考核范圍，進一步明確重點任務，壓實工作責任。
為做好禁漁工作，我市深入推進農業綜合行政執法體制改革。打破原有分工界限，瞄準執法重點，靈活調配執法人員參與3月長江刀魚繁育旺季等階段性禁漁執法工作，有效解決了關鍵時段、關鍵領域執法人員局部性緊缺的問題；全面提升行政執法能力。實施大練兵機制，開展政治練兵、技術練兵、實戰練兵等“六大練兵”和法律素養提升、體能拓展、技術攻關應用等十大行動，推進行政執法練戰結合，執法人員辦案技能全面提升；大力推進執法監管信息化建設。創設漁政信息化監管平臺，推進智能化監管，通過全天候監測、視頻聯動取證、快速追蹤處置等信息化應用，實現禁捕水域監控全覆蓋；加強行政執法辦案規范化管理。規范農業行政執法處理流程，建立執法人員“日?？己?執法考評”機制，加強對禁漁執法的剛性約束。
在市委依法治市辦的統籌下，我市漁政執法機構與水上公安、禁漁區派出所建立健全聯合執法機制，加大禁漁期內的執法檢查力度，形成20分鐘內快速反應、1小時內聯合出警模式，嚴厲打擊“電毒炸”“絕戶網”捕撈等非法作業方式。自2020年7月以來，全市共查處相關行政案件201起，立案偵辦刑事案件120起，抓獲刑事犯罪嫌疑人131人。此外，我市還出臺禁漁領域“兩法銜接”證據標準、程序規則和案件移送機制，建立長江生態法庭和駐長江檢察室，實現了漁政執法與法院審判、檢察監督的有效銜接。
另外，市委依法治市辦積極發揮推進作用，督導相關部門出臺了《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實施細則》，依法明確規范各種保障政策及各類補貼，健全退捕漁民安置保障政策體系。完善結對幫聯機制，縣鄉村干部對所有退捕漁民開展“一對一”結對幫聯，推進精準幫聯和全過程服務；開發設置公益性崗位，兜底安置就業困難漁民，實現“零就業”家庭動態清零；壯大“捕轉養”示范園區，支持退捕漁民發展涉漁產業，擴大產業就業空間；開展大水面生態增養殖試點，吸納退捕漁民參與資源養護，有效實現轉產漁民從“有生計”到“能致富”的轉變，退捕漁民的轉產就業率、參保率均動態實現100%。
據了解，2021年10月，中央依法治國辦部署開展了法治政府建設督察，對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8?。▍^、市）進行了實地督察。中央依法治國辦從每個省選取1個典型經驗做法予以通報。
記者 劉明培 通訊員 秦寧
