11月16日上午8時多，大北莊小區居民齊女士牽著寵物犬在佳山公園遛彎。每當迎面有人走來，齊女士總是收緊牽引繩，將愛犬拉到身邊。“要文明養犬，遛狗牽繩，既對別人負責，也對自己負責?！饼R女士說道。
在馬鞍山，和齊女士一樣，越來越多的養犬市民文明養犬意識不斷提升，文明養犬逐漸成為社會共識。
從民有所呼到政府有所應，從政府主導到部門聯動，從創新犬管服務到建立長效機制……通過一年的實踐探索，我市文明養犬工作取得了階段性成效。據統計，截至目前，全市已辦理犬證2.9萬余張，涉犬警情同比下降23%，犬只傷人率同比下降43%。
養犬“立規矩”更要“守規矩”
出臺條例讓依法文明養犬成為常態
10月下旬，春暉悅府11棟全體業主給市公安局寫了一封感謝信。原來，該棟有戶人家養了兩只狗，從早到晚叫個不停，嚴重擾民。業主向市公安局治安支隊求助。民警與城管進行了聯合執法，犬主委托他人將狗帶回公司飼養，還業主一個安寧的生活環境。
近年來，隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，市民飼養寵物現象越來越普遍，隨之帶來的犬只噪聲擾民、犬只隨地大小便、犬只傷人等事情時有發生。社會各界對養犬立法的呼聲日漸高漲，市人大代表、政協委員反映的涉犬建議提案也逐年增多。2018年市人大議案、政協提案就有6件是關于文明養犬的，要求對犬只管理加強整治。
養犬并不是不可以，但一定要遵守規矩，做到文明養犬，這也是市民的心聲。2018年10月，我市新一輪犬只管理集中整治工作正式拉開帷幕。
推行文明養犬，法律不能缺位。
2019年3月21日，市人大常委會啟動關于《馬鞍山市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）立法各項工作。根據各方面所提的意見建議，《條例》先后“九易其稿”。當年11月27日，市十六屆人大常委會第十六次會議審議通過《馬鞍山市養犬管理條例》，標志著我市養犬以及管理工作有法可依。
政府主導公眾參與聯動共管
創新養犬管理共治“馬鞍山模式”
11月12日起至11月30日，我市全面開展捕捉流浪犬和文明養犬攻堅行動。此次攻堅行動堅持宣傳先行、勸導先行、執法跟進、法制保障，以達到“養犬辦證、遛狗牽繩、糞便清理、遇人禮讓”的工作目標，讓依法養犬、文明養犬的觀念入腦入心，確保我市文明創建再上新臺階。
根治不文明養犬行為，既需要完善制度、加大查處力度，也需要使用多元化、人性化的方式，積極引導養犬者提升自身文明意識，加強自我約束。只有更新監管理念和監管方式，形成完整的城市管理體系，不文明養犬這一“城市病”才能得到有效根治。
為加強我市犬只規范化管理工作，市政府成立犬只管理領導小組，成員分別由公安、城管等21個部門組成。橫向由職能部門齊抓共管，縱向由市、區、街道（鎮）三級政府組織落實，建立起市政府統一組織、基層組織參與管理、社會公眾監督、養犬市民自律的工作格局。同時，還建立聯席會議和構建信息共享機制，將犬只管理納入文明城市創建考核體系和社會信用體系，提供犬只管理機制保障。
要讓市民養成文明養犬的習慣，僅靠管理部門難以取得良好的管理效果，只有讓市民自治、自律才是養犬管理發展的努力方向。懸掛橫幅、播放LED屏、張貼海報、制作展板……如今，行走在我市的大街小巷，文明養犬宣傳隨處可見。以宣傳開路，以宣傳疏導，努力做到宣傳發動全面覆蓋，切實讓各種不良文明養犬人主動改正不文明行為。
有了管理，也要有服務。為方便廣大市民辦證，市公安局、市農業農村局共同指定九個免疫辦證機構，發布了我市禁養35種烈性犬，對偏遠地區還采取流動辦證、預約辦證和錯時工作制等方式為養犬市民提供“一站式服務”，推動養犬登記常態化。
為進一步推進全市犬只管理規范化、法制化和常態化管理，引導養犬人自覺規范養犬行為，110、市長熱線12345積極受理群眾對養犬干擾他人正常生活的舉報、投訴，及時出警處置，依法依規嚴肅處理。
完善犬只管理服務系統
建立長效機制拴緊養犬“文明繩”
每天一大早，國際華城小區的一處小公園，便成了養犬市民們的聚集地。原來，為引導犬主規范有序文明遛犬，華城社區工作人員特意劃定了這塊專門區域。這樣一來，居民遛犬有了文明遛犬區，其他居民的正常生活休息也不受影響了。
除了小區試點文明遛犬區，2019年9月，我市還在全省率先施行“養犬計分制”。一個計分周期為2年，計滿12分的，犬只會被沒收，犬主還需參加學習。計分制最大的特點就是有罰有獎，對于積極參加犬只管理工作的犬主，還將進行加分獎勵。截至目前，已有421名犬主遭到扣分處罰。同時，為讓流浪犬得到救助，我市還定期開展“領養代替購買”大型公益活動，將收容的流浪犬、無主犬通過網站發布，讓愛心人士進行領養。
為最大化便利民眾，2019年9月，“馬鞍山犬管”微信公眾號正式上線，犬主只需通過微信關注，即可獲知養犬的相關政策法規以及如何辦理犬證等相關內容。如果市民在外面看到不文明養犬行為，也可通過“馬鞍山犬管”微信公眾號進行曝光。
讓文明養犬成為一種習慣，離不開教育的引導、法治的規范、環境的熏陶，但更多在于居民的自覺行動。文明養犬管理工作是一項涉及群眾安全、城市文明的重要工作，是一項長期的、艱巨的任務，既需要標本兼治長效管理，也需要全社會共同參與，方能營造“依法、文明、和諧”養犬的社會氛圍。
記者 劉明培 通訊員 陶建靖
