市委編辦緊緊圍繞中心工作，以加強黨對法治政府建設的領導、健全權責清單體系、深化綜合行政執法體制改革為抓手，充分發揮機構編制的立梁架柱作用，做到超前謀劃、統籌兼顧，助推法治政府建設。
加強黨對法治政府建設的領導，優化體制機制
著力加強黨對法治政府建設的領導，2019年機構改革后組建市委全面依法治市委員會，作為市委議事協調機構，辦公室設在市司法局，設立秘書科負責具體事務工作。各縣區對應設置議事協調機構、日常辦事機構和秘書股，全方位立體式推進依法治市工作。規范部門履職，始終著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，機構改革后，將市政府法制辦并入司法局，重新組建市司法局，明確市司法局負責統籌推進法治政府建設工作職責。
明確市生態環境局、市市場監管局等20多個部門設置法規科，負責本部門的法制工作，各法規科核定行政編制均不少于2名，其他部門法制科均在相關部門掛牌或將法制職責明確相關科室承擔。
深化權責清單制度，建立常態化動態調整機制
完善權責清單動態調整規程，確保權責清單動態調整的時效性、準確性、嚴肅性。制定并印發《馬鞍山市權責清單動態調整管理辦法》，建立起權責清單及公共服務清單、行政權力中介服務清單（簡稱“三單”）即時動態調整與年度集中調整相結合的調整機制。
推進市縣鄉三級清單年度集中調整工作，助力構建“全省一單”權責清單制度體系。根據省委編辦統一部署，統籌市有關單位開展清單年度集中調整工作，以市政府名義公布市級“三單”2021年本。調整后，市級權責清單3589項；公共服務清單1308項；行政權力中介服務清單保留事項119項、取消事項35項、規范（下放）事項37項。通過規范調整，進一步厘清了市級各單位之間、市與縣（區）之間清單事項歸屬問題，鞏固和深化機構改革成果。先后會同市政府辦、市司法局即時動態調整了市公安局、市市場監管局、市交運局等8部門共40余項清單事項。同步指導縣鄉兩級權責清單和公共服務清單動態調整工作。
深化綜合行政執法體制改革，提高執法效能
根據中央和省委統一部署，印發市場監管、交通運輸、文化市場、農業等綜合執法改革實施方案和生態環境“垂改”方案，整合分散的5個領域執法職責和執法機構，獲省委編辦批準設立5支副處級的綜合執法支隊，制定了執法機構“三定”規定或機構編制文件，明確了執法機構編制和內設機構。5支執法機構均已對外掛牌，以主管部門名義實施綜合行政執法工作，避免了多頭執法、重復執法問題。將原撤并的執法機構編制全部用于新組建的執法機構，此外還從市本級編制總量內調劑或向省委編辦爭取，核增了100名事業編制充實生態環境、農業綜合執法機構，推動執法資源向一線傾斜。
按照“市和區保留一個執法層級”和“編隨事走、人隨編走”的原則，劃轉區市場監管、農業和縣區生態環境等領域執法機構138名事業編制，完成了111人轉隸工作。加大綜合執法機構公開招錄（聘）計劃傾斜力度，進一步充實綜合執法機構人員力量。
持續深化“放管服”，不斷優化營商環境
著力提升縣區發展動能，按照“能放盡放”的原則，全面梳理農業、水利、住建、市場監管等7大領域共35項行政權限下放給縣區。
堅持將“依法合規”貫穿于賦權工作的全過程，前期邀請市政府法律顧問參與分析論證，后將形成的放權意見發至市司法局進行合法性審查。對委托方式下放的權限，賦權部門與縣區簽訂委托協議，進一步明確委托權限、責任、相關事宜和程序等。經梳理，35項放權事項所清晰引用的43部法律法規及其74條法條，充分彰顯了法治精神。
權力下放后，督促7個賦權部門和縣區充分對接，主動溝通，采取下派帶學、上派跟學等方式加大對承接部門的業務培訓和指導力度，協調行業管理網絡端口權限向縣區開放，加強對放權事項運行情況的監管，推動放權事項順利交接和有序運轉。
記者 劉明培 通訊員 秦寧 張崢
