開設“城管法治大講堂”、建立管罰銜接機制、推進律師駐隊模式……近年來，市城市管理局在市委、市政府的正確領導下，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化學法、用法、普法工作力度，著力執法規范化建設，依法行政、認真履職，全力打造“法治城管”，不斷提高城市管理水平，全面提升城市環境品質，滿足廣大人民群眾對美好城市環境的新期待。
樹立法治文化品牌
筑牢城管執法堅強堡壘
依法“亮劍”強力拆除違法建設，讓公平正義“看得見”；跨省執法，加強聯動形成合力，強力打擊渣土運輸違法行為……近年來，市城管部門聚焦執法現代化，推進執法流程標準化，通過推行非接觸式執法、完善現場執法裝備、加強執法隊伍培訓、夯實執法人員素質、探索搭建執法網上平臺等方式，全力打造“法治城管”。
為全力推進馬鞍山新時代高質量發展，緊扣“城市高顏值”和“管理精細化”的新要求，打造一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理隊伍，市城管局印發實施了《馬鞍山市城市管理局關于開展“城管法治大講堂”活動實施方案》，針對全體執法隊員，開展法治教育培訓活動。
2019年“城管法治大講堂”培訓課程緊跟黨的十九大會議精神及政府機構改革要求，分別開展了“習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略”主題講座、“行政執法與廉政風險”主題講座、關于餐飲油煙管理與處罰相關法律知識培訓會。
2020年“城管法治大講堂”教育活動采取專題講座、旁聽庭審、以案釋法、評查交流、心理咨詢等多種形式，解決實際工作中的難點、重點，促進我市城管隊伍依法規范執法水平的提升。分別開展了“助力拆違、普法先行”旁聽庭審活動，用“庭審”檢驗辦案水平，用“旁聽”強化法治思維；召開了住建類行政執法案卷評查交流會，以查促改，以案釋法；開展了心理健康咨詢講座，審視分析執法人員職業心理；舉辦領導干部法治專題講座，重點解讀《重大行政決策程序暫行條例》。
建立管罰銜接機制
保障綜合執法規范高效
今年4月30日上午，一場“聯合執法進小區”活動在雨山區佳山鄉陽湖花園社區拉開序幕。住建、公安、城管、消防、市場監管等多部門劍指居民小區管理突出問題，展開聯合執法。“此舉旨在厘清職責邊界，規范綜合執法，提高執法效率，推動居民小區長效管理。”執法行動相關負責人表示。
為深入貫徹《安徽省住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作銜接規范（試行）》文件精神，構建銜接順暢、合法高效的馬鞍山市住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作機制，理順行政處罰和行政監督及行業管理之間的關系，形成監管合力，提升綜合執法水平，市城管局與市住建局于2020年3月23日聯合印發了《關于建立住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作銜接機制的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。
該《實施意見》界定了市住建部門和市城管執法部門的工作職責，明確了案件移送、案件審查、管罰銜接、聯席會議等相關制度內容，對理清日常監管與動態巡查、行政處罰的責任，不斷完善行政執法協作配合工作機制，充分加強部門間的協作配合，協同推進城市管理執法體制改革的貫徹落實工作起到了積極作用。
推進律師駐隊模式
擦亮城市管理“法治名片”
伴隨著城市發展速度的加快和城管體制改革的進一步深化，人民大眾對城市管理執法工作提出了更高的要求。為了進一步提升城市管理的效能和水平，市城管局在市司法局的大力支持下，自2018年10月開始正式開啟律師駐隊工作模式。
市城管局設置“執法支隊律師工作室”，實行每周二、周四固定值班制度，充分發揮律師在行政執法監督、案卷審核、重大行政決策事項的合法性審查、法治宣傳教育等方面的重要指導協助作用。在駐隊律師的指導下，市城管局行政執法案卷辦理更加規范，取證更加嚴密，程序更加嚴格，有效減少行政復議和行政訴訟的產生，有力地推動了城市管理綜合執法的規范化。
在城市管理的過程中，法治是最公平有效的手段，也是化解矛盾和沖突的關鍵途經。“律師駐隊”模式的推行，能有效防止各種矛盾沖突、安全隱患和減少損失，進而提升執法行為的社會效果。律師駐隊機制的實施也有效保證了法律效果與社會效果的有機結合。下一步，市城管局還將根據城管執法體制改革精神和執法實踐，認真總結“駐隊律師”工作經驗，不斷拓寬服務范圍，使之制度化、常態化，為一線執法提供強有力的法律支撐和保障。
記者 劉明培 通訊員 秦寧 胡銘
