【核心提示】
“門(mén)前三包”責(zé)任制是深化城市文明創(chuàng)建的重要抓手，不僅考驗(yàn)著一座城市的管理水平，也是城市文明宜居程度的重要體現(xiàn)。
什么是“門(mén)前三包”？“門(mén)前三包”包含哪些內(nèi)容？哪些人需要履行“門(mén)前三包”？馬鞍山“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)得怎么樣？探索了哪些好的做法？近日，記者探訪了城區(qū)部分區(qū)域，采訪了臨街商戶、周邊市民以及城管部門(mén)負(fù)責(zé)人，傾聽(tīng)了他們對(duì)于“門(mén)前三包”的看法。
全面推廣實(shí)施“門(mén)前三包”，三類(lèi)人對(duì)“三包”負(fù)責(zé)
伸桿搭篷、出店經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾......針對(duì)市容市貌治理點(diǎn)多面廣、問(wèn)題易反彈等薄弱環(huán)節(jié)，2019年，市城管局制定了《馬鞍山市“門(mén)前三包”治理工作實(shí)施方案》，自2020年元月起，開(kāi)展“門(mén)前三包”治理工作攻堅(jiān)行動(dòng)。今年5月，市城管局再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門(mén)前三包”治理工作實(shí)施方案》，對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)再升級(jí)。
所謂“門(mén)前三包”，即臨路(街)所有的單位、門(mén)店、住戶這三類(lèi)人需把門(mén)前地帶作為責(zé)任區(qū)，包環(huán)境衛(wèi)生整潔、包立面清潔美觀、包市容秩序井然。為全面實(shí)施好“門(mén)前三包”，我市建立了完善的宣傳教育、服務(wù)保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。其中，為提高公眾參與度，整合力量建立完善“3+X”管理模式（即以道路或區(qū)域?yàn)閱挝粌?nèi)的各店家、單位、住戶等“門(mén)前三包”責(zé)任主體，在各區(qū)城管局組織牽頭和參與下，自行成立的一個(gè)“門(mén)前三包”自治、自律、自管的聯(lián)盟體系，其核心是以“變管理為聯(lián)盟，以聯(lián)盟促管理”為宗旨，以樹(shù)形象、走店家、建聯(lián)盟、強(qiáng)服務(wù)、促管理為目的，展現(xiàn)隊(duì)伍全新形象，促店家積極參與）。此外，還建立“門(mén)前三包”微信群，實(shí)現(xiàn)城管隊(duì)員、衛(wèi)生保潔員、數(shù)字城管信息采集員及臨街兩側(cè)單位、商戶等責(zé)任單位信息共享。通過(guò)微信群，及時(shí)宣傳政策法規(guī)和管理要求，零距離溝通和服務(wù)“門(mén)前三包”責(zé)任主體。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)2萬(wàn)余戶臨街單位及商戶100%簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，并積極將責(zé)任承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，攜手擦亮馬鞍山文明城市的招牌。
商家主動(dòng)“自掃門(mén)前雪”，“門(mén)前三包”提升城市容顏
湖南路十七冶醫(yī)院附近路段人流量、車(chē)流量很大，周邊居民小區(qū)也較密集，附近環(huán)境衛(wèi)生狀況曾一度堪憂。6月4日上午9時(shí)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，雖然道路交通一片繁忙，但沿街地面處處干凈整潔。
“原來(lái)幾乎每家店門(mén)口都有垃圾，尤其是早晚時(shí)段，過(guò)往市民隨手將垃圾扔在路上，商戶也不愿意清理，如果保潔員沒(méi)有及時(shí)來(lái)的話，就會(huì)形成一個(gè)‘垃圾堆’。”商戶王女士記得很清楚，實(shí)施“門(mén)前三包”后，這些現(xiàn)象開(kāi)始慢慢消失了。“城管跟我們宣傳了‘門(mén)前三包’，也與我們簽訂了責(zé)任書(shū)。喏，都在墻上貼著呢。”王女士說(shuō)，按照“責(zé)任書(shū)”的要求，大家開(kāi)始清理門(mén)前的雜物、垃圾，保持店面外部整潔。商戶的行為很快得到了正向的回饋：路面整潔了，過(guò)往行人也不好意思隨手亂扔垃圾了，電動(dòng)車(chē)也自覺(jué)整齊地停放到劃定的區(qū)域內(nèi)，干凈整潔的環(huán)境往往能保持很久。
“一個(gè)人家門(mén)口臟兮兮的，客人看到肯定印象不好，你店面門(mén)口不打掃干凈，顧客就不會(huì)進(jìn)來(lái)買(mǎi)東西的。”當(dāng)日上午10時(shí)許，記者來(lái)到佳山路看到，沿街商鋪門(mén)口干凈衛(wèi)生，電動(dòng)車(chē)停放整齊有序，正在清理店鋪門(mén)口樹(shù)葉和紙屑的店主俞女士告訴記者，做好“門(mén)前三包”，利人利己，美化市容環(huán)境的同時(shí)，也維護(hù)了店鋪的環(huán)境衛(wèi)生。
“我們家店原來(lái)也把東西擺在外面過(guò)道上賣(mài)過(guò)，因?yàn)橹苓叺牡曛鞫歼@樣干，當(dāng)時(shí)也沒(méi)意識(shí)到占道經(jīng)營(yíng)是違法行為。”街上另外一位服裝店店主張女士有些不好意思地告訴記者，隨著城管隊(duì)員一次次上門(mén)宣傳，大家才明白了只有人人都積極參與，配合城市管理，才能創(chuàng)建文明和諧馬鞍山。
在佳山路與桃源路交叉口，記者正好遇見(jiàn)了一處“執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)”：為圖方便，某市民將電動(dòng)車(chē)隨意停放在了慢車(chē)道上，影響了路口其他非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行。正在巡邏的湖東路街道城管中隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了鎖車(chē)處理。“門(mén)前三包、犬只管理、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放整治......幾項(xiàng)重點(diǎn)工作都要抓，每天大家在巡街時(shí)‘眼觀六路、耳聽(tīng)八方’，看到哪一塊有問(wèn)題就及時(shí)處理。‘門(mén)前三包’很好地發(fā)揮廣大商戶的作用，給我們的工作助力不少。”佘志晨表示，現(xiàn)在基本上沒(méi)有出店經(jīng)營(yíng)的情況了，商家“自掃門(mén)前雪”也很好地保障了沿街衛(wèi)生。
監(jiān)督激勵(lì)與處罰并舉，“紅黑榜”為“三包”立標(biāo)尺
三楊集貿(mào)市場(chǎng)是博望區(qū)市民買(mǎi)菜購(gòu)物的集中地，也是城市管理的重難點(diǎn)區(qū)域。6月6日上午9時(shí)，記者在這里看到，市場(chǎng)內(nèi)人頭攢動(dòng)，購(gòu)物的市民絡(luò)繹不絕，市場(chǎng)外道路暢通、秩序井然，非機(jī)動(dòng)車(chē)整齊地停放在線內(nèi)，顧客盈門(mén)的沿街店鋪也都把門(mén)前收拾得整齊有序，沒(méi)有一家出店經(jīng)營(yíng)。
“道路沿線秩序整體向好，沿街商鋪文明常態(tài)化意識(shí)逐步形成，三楊集貿(mào)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變與‘門(mén)前三包’‘紅黑榜’進(jìn)行監(jiān)管密不可分。”正在現(xiàn)場(chǎng)維持市容秩序的博望城管中隊(duì)隊(duì)員矛悅表示，“紅黑榜”已為“門(mén)前三包”樹(shù)立了一把標(biāo)尺。
據(jù)了解，為保證“門(mén)前三包”治理工作的常態(tài)長(zhǎng)效化，城管部門(mén)開(kāi)展了“門(mén)前三包”管理示范街和示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比活動(dòng)，建立“紅黑榜”、監(jiān)督員、督查督辦制度，實(shí)行“一提醒、二警告、三處罰”管理制度，推進(jìn)工作落實(shí)。
在最新公布的“門(mén)前三包”“紅黑榜”榜單中，慈湖河路某鋁合金門(mén)店因?yàn)椤伴T(mén)前雜物堆放，占道加工”而登上“黑榜”。近期，市城管執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員張璐等人再次探訪該店時(shí)看到，店鋪門(mén)前干凈整潔，無(wú)垃圾雜物，非機(jī)動(dòng)車(chē)都有序停放在規(guī)定區(qū)域內(nèi)。店鋪老板老徐有些不好意思地說(shuō)，因?yàn)樽约菏欠疵娴湫停粭l街的商戶都認(rèn)識(shí)了自己。“不過(guò)，我的反面警示教育還是很有效果的，你看，現(xiàn)在街上環(huán)境秩序有了很大的改觀。”老徐的話得到了張璐的認(rèn)同，從現(xiàn)場(chǎng)督查情況來(lái)看，沿街商戶“門(mén)前三包”落實(shí)情況確實(shí)不錯(cuò)。
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，我們希望通過(guò)‘紅榜’鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)自覺(jué)做好‘門(mén)前三包’工作的居民和商鋪；對(duì)不文明的現(xiàn)象也絕不縱容，通過(guò)上‘黑榜’的方式批評(píng)督促其改進(jìn)。”市城管執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)沈古新表示，下一步，市城管局繼續(xù)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任單位實(shí)行“一提醒、二警告、三處罰”的工作機(jī)制，并納入數(shù)字城管考核系統(tǒng)，對(duì)在“紅黑榜”中定期通報(bào)并屢教不改的責(zé)任單位，在報(bào)紙、電視、城區(qū)LED大屏定期公布店商名稱和照片，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并嘗試納入誠(chéng)信體系管理，積極推動(dòng)商戶、市民自覺(jué)做好“門(mén)前三包”，努力讓文明共治共享成為一種習(xí)慣、一種素養(yǎng)。
