“推進區域協調發展是加快形成新發展格局的重要基礎，也是經濟可持續發展的重要保障。”4月1日的國新辦發布會上，中國人民銀行副行長劉桂平表示，人民銀行將緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展的要求，持續加大金融支持區域協調發展力度，推動形成錯位發展、各具特色、精彩紛呈的區域金融改革格局。
金融在構建新發展格局，支持區域協調發展中發揮著十分重要的作用。人民銀行以服務國家重大區域發展戰略為抓手，充分發揮中央銀行職能，運用金融手段支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝雙城經濟圈建設，引導金融機構提升金融服務創新水平，推動形成以城市群為主要形態的增長動力源；靈活運用貨幣信貸政策工具，充分利用金融科技手段，積極開展現代普惠金融和綠色金融改革創新試點，構建完善現代普惠金融體系和綠色金融體系，帶動農村地區和欠發達地區補短板、強弱項，推動經濟綠色低碳高質量發展。
與此同時，堅持問題導向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導、靶向施策，根據不同地區的特點和比較優勢，有針對性地開展區域金融改革試點，在普惠金融、綠色金融、科技金融等領域，取得了積極成效，探索總結了一批可復制可推廣的經驗和做法。
“自由貿易試驗區是新時代改革開放新高地，是金融高水平開放的試驗田，同時也是用好國內國際兩個市場兩種資源的重要連接點。”劉桂平說，在國務院批復的21個自貿試驗區和海南自由貿易港的建設實踐中，金融開放創新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化、金融制度供給優化、跨境金融服務創新等重要內容。
據介紹，人民銀行將繼續加大金融支持國家重大區域發展戰略力度，持續推動各項舉措落地，提升金融服務實體經濟和區域協調發展的質量和效能。同時，繼續統籌抓好區域金融改革試驗區試點，加強區域特色金融改革與創新，深入探索金融服務科技創新、鄉村振興、綠色發展等高質量發展的有效途徑。
此外，央行還將繼續推動自貿試驗區金融開放創新，促進國內國際雙循環良性互動，以服務實體經濟、促進貿易投資自由化便利化為出發點，以金融支持自由貿易試驗區、自由貿易港建設為重點，推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，實現高水平對外開放。
“十三五”時期，人民銀行深入貫徹新發展理念，會同有關部門，完善區域金融政策體系，積極推動金融支持國家重大區域發展戰略，不斷增強區域發展協調性。
創新發展方面，推動科創金融改革創新試點，積極探索了金融支持科技創新的有效模式。“在湖北武漢城市圈，以構建服務科技企業全生命周期的投融資渠道為核心，在武漢的東湖高新區探索了6個專項的發展模式，這6個專項是機構設立、經營機制、金融產品、信息平臺、直接融資、金融監管，相關探索經驗已經在全國復制推廣。”劉桂平說。
協調發展方面，積極推動支持國家重大區域發展戰略，比如，加快推進上海國際金融中心建設和長江三角洲區域高質量一體化發展，充分發揮上海國際金融中心的龍頭輻射和帶動作用。在金融“放管服”改革、征信機構協同監管、經濟金融信息共享等方面成效明顯。
為貫徹綠色發展理念，推動六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區建設。到去年末，綠色金融改革創新試驗區綠色貸款余額達2368.3億元，占六省（區）九地全部貸款余額的15.1%，比全國平均水平高4.3個百分點，綠色債券余額達到1350億元，同比增長66%。
此外，貫徹開放發展理念，推動自貿試驗區金融開放創新，打造金融創新的新格局；貫徹共享發展理念，推動普惠金融小微金融改革創新試點，顯著地提升了金融服務的覆蓋面和可獲得性。
《 人民日報 》（ 2021年04月02日 02 版）
