2016年，習近平總書記在皖考察時強調，“要把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。我省堅決貫徹落實重要指示精神，謀劃實施抓農村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興“一抓雙促”工程，探索新時代黨的建設總要求和黨的組織路線在安徽農村的生動實踐，實現農村基層黨建與改革發展的相融互促。
選好“領頭雁”，建強“火車頭”
——連續9批從省直單位選派280名處干擔任扶貧副縣長，持續開展“萬名黨建指導員下萬村”行動
事業發展，關鍵在人。加強農村黨建，促進脫貧攻堅、鄉村振興，重在打造一支過硬的基層干部隊伍。
堅決把最“能打”的人，派到脫貧攻堅主戰場。我省加強貧困地區領導班子建設，堅決保持貧困縣黨政正職穩定，堅持好干部標準，調整充實32個貧困縣領導班子成員；選優配強貧困鄉鎮黨委書記，形成以36至50歲為主體、老中青相結合的梯次配備；從優選拔熟悉現代農業、村鎮規劃等專業技術型干部和“三類人員”充實鄉鎮領導班子；連續9批從省直幫扶單位選派280名處級干部擔任扶貧副縣長，連續16年從貧困縣選派201名黨政正職或后備人選，赴浙江等發達地區掛任縣級黨政班子成員，不斷提升脫貧攻堅主干力量的能力素質。
建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，是夯實黨在農村的執政基礎、打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉。結合2018年全省村“兩委”換屆，我省制定人選“五條標準”正面清單和“七不能、六不宜”負面清單，對全省村特別是3000個貧困村黨組織書記人選逐一“過篩子”，選準配強、調整補優、改善結構；出臺村級后備干部隊伍建設意見，實施“能人引領”工程，每村重點從外出經商致富能人、本村致富帶富能手等優秀人才中，至少選優配足2名后備力量，確保個個過得硬、人人能成事。
組織強，一強百強。著眼建強“火車頭”，我省建立軟弱渙散基層黨組織整頓長效機制，每年按一定比例倒排，采取剛性措施整頓；制定“1+7”標準體系，全面推進基層黨組織標準化規范化建設；持續開展“萬名黨建指導員下萬村”行動，實現1.5萬多個村全覆蓋；總結推廣潛山市黃鋪村抓黨建促脫貧攻堅經驗，充分發揮典型示范作用，帶動村黨組織在脫貧攻堅上競相爭優。
聚焦“純潔隊伍”，各地積極開展掃黑除惡專項斗爭，在全省組織系統持續開展大學習、大排查、大整頓、大清理、大督導“五個一”專項行動，凈化農村基層政治生態。嚴格落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村干部縣鄉聯審制度，推動縣級黨委把村書記隊伍抓在手上，打造一支有信念肯奉獻、有本領能帶富、有擔當善治理的村黨組織帶頭人隊伍。
派出“尖刀連”，培強“先鋒隊”
——連續20年開展7批選派第一書記工作，每年選拔2000名左右村干部參加大專以上學歷教育
接連3任、堅守9年駐村，亳州市稅務局的劉雙燕扎根扶貧一線。期間經歷母親和丈夫離世的家庭變故，她強忍悲痛矢志扶貧，帶領軟弱渙散村、貧困村群眾脫貧致富，被群眾親切地稱為“閨女”。在朱集村工作6年來，劉雙燕帶領村民興產業拔窮根，昔日的貧困村變成了省美麗鄉村示范點，村集體收入也從零跨越到近70萬元。
派出“尖兵”，決戰決勝。2017年4月，省市縣三級向1923個未出列貧困村增派4298名選派干部，第一書記兼扶貧工作隊隊長由過硬的副縣級以上黨員干部擔任，有效發揮脫貧攻堅生力軍作用。在一個個像劉雙燕這樣的第一書記傾心幫扶下，截至去年4月，全省3000個貧困村全部出列，甩掉了“窮帽”。
選派干部到村任職，是我省農村黨建的一大特色品牌，探索出了推動人才要素由城市向農村“逆向流動”的新路徑。2001年以來，我省連續20年開展7批選派工作，選派規模大、時間跨度長，形成新時代各層級黨員干部“上山下鄉”的生動局面，被中組部評為“十佳地方特色工作”，先后涌現出全國優秀共產黨員沈浩、全國脫貧攻堅貢獻獎獲得者曾翙翔等一大批先進典型。
“前三批主要選派到貧困村、后進村，第四、五批主要選派到難點村、軟弱渙散村，第六、七批重點選派到建檔立卡貧困村。”省委組織部農村組織處負責人介紹，第一書記認真履行職責使命，著力抓班子強組織、謀發展促脫貧、打基礎惠民生，有力推動如期完成脫貧攻堅任務，有力改變了農村貧困面貌。
黨員是黨組織的主體。各地著力培強“先鋒隊”，推動廣大黨員在脫貧攻堅、鄉村振興一線當先鋒、打頭陣；大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，加大在貧困村發展黨員力度，為助力脫貧攻堅注入新鮮血液。平常時候看得出來，關鍵時刻挺得出來。近年來，在防汛救災、疫情防控等急難險重任務面前，數十萬農村黨員沖鋒在前，有力發揮了示范帶動作用。
聚焦提升“實戰能力”，我省注重提升農村黨員干部本領，采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓等方式，推動鄉村干部輪訓全覆蓋；注重改善知識層次，每年選拔2000名左右村干部參加大專以上學歷教育。2016年以來，省財政對1.3萬余名村干部給予學歷教育補助；省級每年從貧困村、集體經濟薄弱村中選拔300名村書記在省內名村跟班鍛煉，市縣負責做好本地村書記跟班鍛煉，適應鄉村振興任務需求。
增厚“村家底”，構建“強保障”
——全省村均集體收入達28萬元，2015年以來累計投入村級組織運轉保障經費百億元
受煤炭去產能、小煤礦關停政策影響，淮南市八公山區部分“靠煤生財”的村一度面臨發展困境。
“如何另謀出路發展村級經濟，成了擺在我們村黨支部面前的一道難題。”蔡崗村黨支部書記蔡瑞祥介紹說，蔡崗村與鄰近的蔡洼村積極找市場、想路子，利用前些年積攢的資金，抱團成立“兩蔡集團”，注冊成立3家4S店和1家汽車維修公司，每年可為村集體創收超百萬元，并帶動了130多名村民就業，促進了村民增收致富。
發展產業，是持續壯大村集體經濟的根本出路。各地堅持黨建引領產業發展，壯大具有區域特色的主導產品和支柱產業，推行“黨支部+基地”“黨支部+合作社+電子商務”等行之有效的模式，走出了一條黨建與產業融合發展的路子，助力脫貧攻堅跑出“加速度”。
發展農村集體經濟，增強“造血”功能，是實現鄉村振興的必由之路，也是提升農村基層黨組織凝聚力和服務群眾能力的重要保障。我省綜合施策，大力扶持村級集體經濟發展。
聚焦“產業發展”，扶持壯大村級集體經濟。我省建立發展集體經濟領導工作機制和定期調度機制，大力實施百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程，整合資金20多億元，對3100多個基礎條件較好的村和1500多個空殼村、薄弱村進行扶持。截至2020年底，全省集體經濟空殼村全部消除，薄弱村占比降到1.7%，50萬元以上強村增至1313個，村均集體經營性收入由2018年的13.6萬元上升至28萬元。
黨建聚心，信用變金。聚焦“鄉村治理”、發展村級經濟，近年來，省委組織部、省地方金融監管局針對農村融資難等難題，創新開展黨建引領信用村建設，引導金融機構發展普惠金融，推動金融資源向農村集聚，探索了促進鄉村振興發展的新模式新經驗。截至去年底，全省選點縣已評定信用戶25萬多戶、信用村300多個，累計授信140多億元。
村里戶戶有銀行授信、大戶授信封頂50萬元、整村信用額度高達3000多萬元……得益于黨建引領信用村建設，東至縣洋湖鎮永濟村引來了金融“活水”，種養大戶借助銀行信貸資金加速發展，村民們集體致富有了奔頭，永濟村發展集體經濟的步伐也邁得更加穩健。
人才是鄉村振興的強大支撐。我省發揮省重點人才工程引領示范作用，遴選40余名農業領域領軍人才予以特殊支持，設立50支左右農業領域“115”產業創新團隊。實施鄉村企業家人才培訓百千萬工程，省級示范培訓600余人，帶動市、縣培養鄉村企業家近4000人。制定實施人才智力支持大別山等革命老區脫貧攻堅若干措施，從人才引育、科技服務、激勵保障等方面明確12條“含金量”高的具體措施。實施皖北產業創新團隊和老區鄉村產業創新團隊專項，分層分類建立600余個團隊，帶動當地產業發展和農戶就業。
財政投入的持續加大，讓農村黨建有了強支撐。2015年以來，我省累計投入百億元，構建以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度。目前，全省村“兩委”正職年均報酬達4.4萬元，6.9萬名村干部參加城鎮職工養老保險；累計發放離任村干部生活補助近50億元；村活動場所平均面積全部達標，努力保證基層干部合理待遇和工作條件，全面提升基層黨建保障水平。（ 本報記者 黃永禮）
