新華網(wǎng)合肥8月12日電（李東標） 新華網(wǎng)安徽頻道從安徽省扶貧辦獲悉，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于著力解決因災(zāi)致貧返貧問題切實鞏固脫貧攻堅成果的若干意見》的通知（以下簡稱“通知”），出臺一攬子“硬核”舉措，全力做好貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)貧困群眾救助幫扶工作，著力解決因災(zāi)致貧返貧問題，切實鞏固脫貧攻堅成果。
通知指出，各地要落實各種過渡性安置措施和臨時救助措施，確保受災(zāi)貧困群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能及時治療。對直接關(guān)系到受災(zāi)貧困群眾的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全問題，采取有效措施全部予以解決，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，今年底前基本完成基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建各項任務(wù)，貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。今年底前所有貧困戶全部脫貧，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。
通知要求，要在全面排查、摸清貧困群眾受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，針對受災(zāi)貧困群眾災(zāi)后恢復(fù)需求，實行“一戶一方案、一人一措施”，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。進一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社保兜底等政策措施，引導(dǎo)幫助受災(zāi)貧困群眾開展生產(chǎn)自救，重點支持受災(zāi)貧困村盡快恢復(fù)重建，全力防范化解洪澇災(zāi)害對脫貧攻堅的影響，做到困難問題解決一個、銷號一個。
全面排查受災(zāi)貧困戶住房安全，對因災(zāi)受損鑒定為C、D級危房的，全部納入農(nóng)村危房改造計劃，在按規(guī)定標準補助的基礎(chǔ)上，適當給予額外補助，迅速組織修繕或重建，并于11月底前完成改造，確保受災(zāi)貧困戶住房安全。保障基本醫(yī)療，受災(zāi)貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政全額補貼。
按照“水退人進、以秋補夏、應(yīng)補盡補”的原則，幫助指導(dǎo)貧困群眾抓緊開展生產(chǎn)自救和秋播秋種等工作。加強農(nóng)資市場調(diào)度和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保滿足農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要。各地可根據(jù)實際提供免費農(nóng)作物種子，對采購畜禽水產(chǎn)良種種苗給予支持或補助。
對已啟用的國家和省級蓄滯洪區(qū)內(nèi)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目因災(zāi)損失，在蓄滯洪區(qū)運用補償、農(nóng)業(yè)保險賠付后仍有差額的，縣級可安排扶貧資金予以補齊；對納入項目庫、通過申請審核并已經(jīng)實施的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目因洪澇災(zāi)害造成損失的，可據(jù)實兌付相應(yīng)獎補；對繼續(xù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目的，優(yōu)先給予立項，并加大獎補支持力度；對受損的扶貧產(chǎn)業(yè)園、資產(chǎn)收益項目等可安排扶貧專項資金予以修復(fù)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目持續(xù)、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
通知還要求各地要千方百計穩(wěn)崗?fù)貚彛瑢τ屑寄芘嘤?xùn)需求的受災(zāi)貧困勞動力實施免費技能脫貧培訓(xùn)，對災(zāi)后繼續(xù)選擇外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動力，給予一次性交通補助。根據(jù)成功轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，按照每人500元的標準給予人力資源服務(wù)機構(gòu)就業(yè)補助。對受洪澇災(zāi)害影響，就業(yè)扶貧車間等就業(yè)扶貧載體處于半停產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、開工不足狀態(tài)，在就業(yè)扶貧載體已穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力未上崗的，可繼續(xù)給予貧困勞動力就業(yè)補貼，階段性扶持政策期限為3個月。
在自主創(chuàng)業(yè)方面，通知明確，要支持蓄滯洪區(qū)等受災(zāi)貧困地區(qū)貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對貧困勞動力創(chuàng)立企業(yè)注冊成功并正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政府貼息貸款，無不良信用記錄且申請10萬元及以下額度的免除反擔(dān)保要求。支持有條件的地方建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，獲批后按120萬元標準予以資金支持。
為全面做好社保兜底扶貧工作，安徽省要求各地密切關(guān)注受災(zāi)貧困戶特別是未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和老少病殘孤等困難群體基本生活狀況，分析可能存在的致貧返貧風(fēng)險，對基本生活存在較大困難的受災(zāi)戶，按照“先行救助”有關(guān)規(guī)定實施臨時救助等幫扶，幫助他們盡快渡過難關(guān)。
