3月17日，我市正式印發(fā)《馬鞍山市加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施方案》，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，縮短工業(yè)項目落地時間，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。此舉標(biāo)志著我市邁入工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”時代。
所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件等各項指標(biāo)要求進(jìn)行出讓的工業(yè)用地。并且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，地塊成交前能完成施工許可核發(fā)必備的基本事項審查，可實現(xiàn)地塊出讓后即可開工建設(shè)。
“工業(yè)用地帶著指標(biāo)出讓并非新鮮事，但能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則是在標(biāo)準(zhǔn)地改革中首次亮相。”市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長袁春榮認(rèn)為，改革的最大亮點是最大限度降低制度性交易成本，規(guī)定政府在出讓土地前，完成所涉及行政審批的所有事項，既提高行政審批效率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又提高土地使用效率，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造“強(qiáng)引擎”。
土地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除了指標(biāo)體系有所變化，將更關(guān)注項目達(dá)產(chǎn)聯(lián)合驗收。在具體操作中不審查不代表不監(jiān)管，政府通過“告知承諾制+信用管理”等措施促使企業(yè)完成相應(yīng)指標(biāo)。項目竣工后，將在約定期限內(nèi)對項目開展一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗收，確保項目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)符合“標(biāo)準(zhǔn)地”要求。
此項硬核措施將在全市范圍內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等重點區(qū)域范圍內(nèi)新出讓的工業(yè)用地、倉儲物流用地啟動實施。園區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，提前制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和落實在某個地塊上的具體發(fā)展指標(biāo)，后期根據(jù)具體項目進(jìn)行指標(biāo)微調(diào)。
據(jù)了解，2020年底前，我市省級開發(fā)園區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地不低于新出讓工業(yè)用地面積的20%，國家級開發(fā)園區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地不低于新出讓工業(yè)用地面積的30%。
記者 任德玲 通訊員 胡燕
